Правительственная программа, имеющая целью повысить рождаемость в стране и тем самым как-то стабилизировать демографическую ситуацию, сдвинув её к положительному полюсу, была начата 10 лет назад.
Российские семьи, решившиеся более чем на одного ребёнка, получили право на государственное пособие (материнский капитал), привязанное к появлению нового члена семьи.
При этом индексация материнского капитала (в случае его временного неиспользования) осуществлялась регулярно.
Правительство постановило продлить действие программы (ФЗ №433 2015/30/12), так как сроки стартового проекта подошли к концу. Материальная поддержка семей с детьми государством принесла плоды (рождаемость повысилась), хотя более половины имеющих право на маткапитал по сей день им не воспользовались.
Основное предназначение
Материнский капитал имеет безналичное выражение и не облагается налогами, сумма государственного вспомоществования подлежит коррекции в соответствии с инфляцией.
Получение его налом возможно в исключительных случаях – только в фиксированной сумме для всех семей и по выходу особого правительственного распоряжения (ФЗ №72 2009/28/04; Приказ МЗСР №245н 2009/15/05; ФЗ №88 2015/20/04; ФЗ №181 2016/23/06).
Лишь четырежды за всё время производились небольшие организованные выплаты, что было связано с усложнением экономической ситуации (антикризисное пособие). Одномоментные выплаты производились на текущие расходы семей и не требовали отчётности.
Все попытки выразить материнский капитал наличными деньгами расцениваются как мошеннические действия и рассматриваются в свете УК ст.159.
Материнский капитал, как никакое другое пособие, привязан к России (ФЗ №256 «О дополнительных мерах господдержки…» 2006/29/12 редакция 2016/03/07):
- реализовать МК можно исключительно на территории страны;
- местом рождения ребёнка, инициировавшего пособие, должна быть Россия;
- гражданство родителей (или одного из родителей) – РФ;
- гражданство ребёнка – РФ.
Реальное пользовательское право в отношении семейного (материнского) капитала возникает у родителей не раньше, чем малышу, привязанному к целевому правительственному пособию, исполнится 3 годика (исключением является ипотека). Очень важно, чтобы датой его рождения был 2007 год и позже (но не ранее).[ads-mob-1]
Претендентами на семейный капитал (Постановление Правительства №873 «О порядке выдачи государственного сертификата…» 2006/30/12) являются:
[ads-pc-2]
- женщины, непосредственно родившие 2го, 3го и т.д. ребёнка или усыновившие такового;
- мужчины, в силу обстоятельств ставшие (или являющиеся) одиночками и самостоятельно усыновляющими 2го, 3го и т.д. малыша;
- сами дети до 18, если родители погибли или лишились родительских прав;
- ребёнок до 23, если он обучается очно.
Отмена усыновления «причинного» ребёнка влечёт за собой отмену данной господдержки. Усыновляемые мамой детишки мужа от предшествующего брака не рассматриваются как основание для получения маткапитала, то есть они в этом случае не засчитываются в «общее количество».
[attention type=green]Если ребёнок умер в родах, то он не приносит семье возможность воспользоваться оговоренным пособием.
Ребёнок, скончавшийся через несколько дней после появления на свет, может считаться причиной для предоставления семье/маме маткапитала (ФЗ №241 2010/28/07).[/attention]
Направления использования материнского пособия
Вариантов использования денежных средств из целевого пособия не так много, они строго очерчены самим государством:
- покупка жилья для семьи (включая кредиты и оплату ипотеки ФЗ №288 2008/25/12);
- строительство жилья;
- оплата строительных работ и компенсация денежных трат, связанных со строительством;
- детское образование, включая детский сад (ПП №648 2014/14/07), послешкольное обучение, оплата проживания в общежитии в период очного обучения;
- накопительная часть будущей маминой пенсии;
- техническая адаптация ребёнка с ограниченными возможностями в коллективе (ФЗ №348 2015/28/11; ФЗ №288 2008/25/12) без 3-летнего ограничения с момента рождения.
Неприятным моментом является компенсационная сущность практически всех вариантов использования МК: сначала следует отыскать средства и заплатить, сохранив чеки и квитанции, а потом возмещаются траты. Особой проблемой этот факт становится для родителей инвалидов.
Оплата обучения и дошкольного содержания ребёнка производится перечислением непосредственно из ПФ, минуя родительский счёт, что также создаёт определённые трудности.
Получение семейного капитала (сертификата) происходит по запросу в ПФ и регламентировано Приказом МЗСР №779н «Об утверждении Правил…» 2008/26/12 редакция 2016/02/06, регистрация в МЮ №13066 2009/13/01.
Как получить сертификат МК?
Заявление о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал
Получить сертификат маткапитала – это значит получить право им воспользоваться, то есть «заявить о себе». Сделать это можно в любое время, пока действует программа оказания государством материальной помощи детным семьям.
Для получения нужно обратиться в районный (городской) ПФ либо в МФЦ с документами:
- паспорт(а) родителя(ей) в подтверждение личности и гражданства;
- свидетельства о рождении всех малышей с подтверждением гражданства;
- заявление.
[attention type=green]Рассмотрение заявления и выдача сертификата происходят в течение месяца.[/attention]
Региональный материнский капитал
Материальная поддержка детным семьям на местах осуществляется на базе региональных законов и, как правило, нацелена на семьи с 3 и более детьми (Закон МО №53/2011-ОЗ 2011/22/04; Областной закон Ростовской области №727-ЗС 2011/18/11; Закон Республики Калмыкия №324-IV-З 2011/26/12 и другие).
Дополнительным условием получения локального МК становится проживание семьи в регионе определённое количество лет.
Региональный МК отличается от федерального пособия суммой (от 30 тысяч до 350 тысяч рублей), условиями получения (некоторые регионы предполагают не однократное получение пособия, а за каждого малыша, появляющегося на свет – Мордовия, Камчатка) и направлениями использования.
Иваново, например, вообще не вводит ограничений на использование капитала, если средства тратятся на детей и родителей для общего блага семьи.
Индексируется ли материнский капитал? Индексируется ли остаток материнского капитала?
Изначальная сумма МК в 250 тысяч, установленная в 2007, сейчас увеличилась почти вдвое, что связано с обязательным ежегодным индексированием (ФЗ №256 ст.6 п.2). Реализовать МК можно как полностью, так и по частям (ФЗ №256 ст.7 п.3).
При пользовании пособия частями индексации подлежит та часть, которая осталась на счету к моменту проведения корректирующих действий (ФЗ №241 2010/28/07 п.2; ФЗ №256 ст.6 п.2).
[attention type=green]Информацию о расходах семейного (материнского) капитала и его остатке предоставляет ПФ ежегодно, если сумма не была израсходована пользователем полностью.[/attention]
Общие правила индексации материнского капитала в [sc name=»year» ] году
ФЗ 256 редакция 2016 ст.6
Размер МК к настоящему времени уменьшился на суммы единовременных выплат – это касается тех семей, которые их получали.
Те же, кого не коснулись выплаты (либо они их не запрашивали), могут рассчитывать на полный объём 453 026р.
Такая сумма была установлена ФЗ №384 2014/01/12 на 2015 год, она не изменилась в 2016 и останется неизменной на ближайшие три года, что связано с внутренними экономическими проблемами.
Воспользоваться государственной помощью в виде федерального материнского капитала можно только (!) единожды. Решать семье, когда будет подан запрос в ПФ – после второго малыша или после десятого прибавления в семье. Многократное вспомоществование по рождению детей оказывается лишь в отдельных регионах, что регламентируется местными законами (региональный материнский капитал).
В распоряжение семьи поступит именно та сумма, которая определена государством на момент обращения, а не та, которая была в то время, когда у семьи возникло право на получение материнского капитала. Во всяком случае, минимальная временная дельта в 3 года между правом и фактической тратой присутствует почти всегда.
Если семья израсходовала часть государственного пособия, то индексирование остатка будет происходить по тем же правилам и законам, что и весь капитал. То есть, запрашивая МК в своё распоряжение повторно, семья получит сумму, подкорректированную с учётом инфляции.
Индексирование производят раз в год в соответствии с темпами инфляции в стране. Процент индексации МК оговаривается в федеральном бюджете на год и оформляется соответствующим ФЗ. В 2008 году индексирование проводилось дважды, что было связано с изменением бюджетных параметров в свете углубления инфляции и сопровождалось изданием дополнительного ФЗ.[ads-mob-2]
При планировании бюджета на 2017 (в конце 2016) объявлено о решении оставить неизменным МК до 2018 (предполагается заморозить государственное пособие до 2023 по объективным причинам). Министерство труда 18 октября 2016 объяснило принятие такого решения тем, что МК не относится к первоочередным или жизненно важным выплатам, производимым каждый месяц и необходимым для элементарного выживания.
[ads-pc-3]Материнский капитал, будучи очень трудным в фактической реализации, всё же смог сдвинуть с мёртвой точки демографическую ситуацию в стране.
Многие семьи (больше половины по России) до сих пор не воспользовались им, так как направления его использования/реализации либо неприемлемы и абсурдны (например, оплата обучения в вузе или покупка квартиры за полмиллиона), либо не актуальны в нынешних условиях (например, не все берут кредиты и расплачиваются по ним всю жизнь).
Вероятно, такая государственная помощь с жесткими условиями и ограничениями её применения удобна жителям сельской местности и малых населённых пунктов, но вызывает недоумение и растерянность у жителей крупных городов.
С учётом неожиданного замораживания МК, вероятно, стоит поискать пути его реализации, ведь в ближайшие годы его размер не изменится ни на копейку, а собственно рубль, очевидно, обесценится, что приведёт к повышению цен и обесцениваю самого семейного капитала.
https://www.youtube.com/watch?v=32FV5yvKvPU