В нашей стране различают три типа пенсий, возможных по достижении возраста нетрудоспособности.
Следует знать не только когда и при каких условиях она назначается, но и какие документы нужны для оформления пенсии.
Процедура оформления пенсионного пособия весьма затратна по времени, что связано, в первую очередь, с развалом Советского Союза и его последствиями.
[toc]Невероятное количество людей, трудившихся в советские и постсоветские времена, сталкиваются с проблемой поиска документации предприятий и организаций, давно прекративших своё существование либо перешедших в ведение других государств.
Для оформления же любого пенсионного пособия по старости потребуется, как минимум, подтвердить свою личность с разных ракурсов, наработанный стаж и усреднённую зарплату, не считая других многочисленных бумаг, которые зачастую можно добыть лишь у бывшего работодателя.
Разновидности пенсионного обеспечения и перечень документов для оформления пенсии
[ads-pc-2]Пенсии по старости или по возрасту, которые могут быть назначены в России, разнятся в зависимости от социального статуса гражданина, характера его деятельности, условий проживания и причин обращения в ПФ за начислением пенсиона.
Три основных вида пенсии – страховая (трудовая), государственная и социальная – подразделяются на пенсионные подвиды, которые выделяются в связи с основаниями для их предоставления и разными условиями исчисления.
Страховая (трудовая) пенсия по возрасту (ФЗ №400 «О страховых пенсиях» 2013/28/12 редакция 2015/29/12 ст.3) наиболее распространена в России. Она базируется, в первую очередь, на имеющемся за плечами трудовом стаже, рассчитывается из нескольких показателей и опирается на те отчисления в ПФ, которые производились самим соискателем пенсии и его работодателем в соответствии с законом. Трудовая пенсия призвана компенсировать в той или иной степени заработную плату, которая стала недоступной в связи с наступившей нетрудоспособностью (возрастной ценз).
Государственная (компенсационная) пенсия (ФЗ №166 «О государственном пенсионном обеспечении» 2001/15/12 редакция 2016/03/07 стт.3-5) имеет целью возместить ущерб здоровью, моральные и материальные потери участникам боевых действий (и их семьям), ликвидаторам катастроф природного и техногенного происхождения, а также тем, чья трудовая деятельность протекала в особых условиях (военнослужащие, лётчики-испытатели, космонавты и другие). Участники войны, ленинградские блокадники и члены чернобыльских бригад ликвидаторов имеют право на гособеспечение в пенсионном возрасте. На гособеспечении по старости сидят госслужащие и депутаты. Государственная пенсия проистекает из госбюджета и базируется на собираемых государством налогах.
Социальная пенсия (ФЗ №166 ст.4 п.1/8, ст. 5 п.6) тоже выплачивается из госбюджета, но не является «компенсационным извинением» государства. Она имеет целью как-то поддержать инвалидов и других нетрудоспособных, не имевших возможности наработать трудовой стаж, представителей малых северных народов, проживающих на постоянной основе в своих регионах, иностранцев и лиц без гражданства, проживающих у нас от 15 лет.
https://www.youtube.com/watch?v=o9Fi3hC1vWg
Документы необходимые для оформления пенсии
Пример заявления о назначении пенсии [sc name=»year» ]
Приказ Минтруда №958н «Об утверждении перечня документов…» 2014/28/11, регистрация в МЮ №35496 2014/31/12
Приказ Минтруда №14н «Об утверждении административного регламента…» 2016/19/01 редакция 2016/20/06, регистрация в МЮ №41131 2016/18/02
Для каждого вида пенсионного пособия потребуются определённые документы, детально описанные в текстах Административного регламента и Перечня. В обобщённом виде перечень необходимых документов включает в себя:
- заявление претендента с просьбой назначить пенсию, заверенное собственноручной подписью;
- удостоверяющие личность соискателя документы;
- документы в подтверждение факта работы и получения заработной платы;
- при обращении через третье лицо – документы, идентифицирующие представителя и подтверждающие его полномочия.
Документы, востребованные для назначения пенсионного пособия, следует представлять в оригинале (+ копии). Допустима электронная форма всех документов (Перечень стт.51, 52; Постановление Правительства №553 2011/07/07).
[attention type=yellow]Для оформления трудовых и государственных пенсий ПФР не может требовать с гражданина документы, находящиеся в распоряжении государственных и муниципальных органов, а также в распоряжении самого ПФР (ФЗ №210 2010/27/07 ст.7; Перечень ст.50).[/attention]
Для удостоверения личности
Чтобы идентифицировать лицо, ходатайствующее о предоставлении ему пенсии, потребуется удостоверить:
- личность;
- российское гражданство;
- возраст;
- место проживания/фактического пребывания/ регистрации.
- СНИЛС (Перечень стт.67, 68).
В стандартном случае, когда законопослушный гражданин родился, проживает и трудится в России, выезжает разве что на пару недель в отпуск и возвращается домой в установленные сроки, не имеет второго гражданства и недвижимости за рубежом, его личность, гражданство, возраст и местожительство удостоверяются внутренним паспортом.
В противном случае, при малейшем отклонении от стандартного «усреднённого типажа» гражданина ему необходимо предъявить один из следующих документов (Перечень стт.53-66; Административный регламент стт.43-48):
- служебный или дипломатический паспорт, выданный МИД;
- временное удостоверение личности, выданное ФМС;
- военный билет, выданный военкоматом (для военнослужащих по призыву);
- свидетельство о рождении (для ребёнка) на русском языке + документы родителя(ей) с вписанными о нём сведениями;
- документ о регистрации пребывания и проживания в стране (УФМС);
- вид на жительство в России (для иностранцев или лиц без гражданства) со штампом о регистрации/прописке.
Если пенсионер, в том числе потенциальный, выехал/выезжает на ПМЖ в другую страну, но намерен (и имеет право) получать пенсион в России, то он должен заполнить и подать заявление по стандартной форме (Постановление Правительства №1386 2014/17/12 редакция 2016/13/08) непосредственно в ПФР, или воспользоваться посредничеством МФЦ, или через сайт госуслуг https://www.gosuslugi.ru/.
Пенсия ему будет выплачиваться в полном объёме в рублях путём перечисления на счёт или доверенному лицу. Из пенсии изымаются те льготы и выплаты, которые привязаны к России и актуальны только в пределах страны (Перечень ст.64). Порядок начисления пенсии, дополнительные документы и образцы/формы справок и обращений приведены в полном объёме в Постановлении Правительства №1386.[ads-mob-1]
СНИЛС
Свидетельство ОПС с указанием персонального лицевого счёта получают все граждане РФ, включая несовершеннолетних. В последнем случае процедуру получения документа инициируют родители или другие законные представители ребёнка.
В снилс отражается информация о человеке, связанная с его трудовой деятельностью. На основании сведений, содержащихся в снилс, исчисляют пенсионное пособие.
Госорганы, которым требуется передача/получение информации о конкретном человеке, взаимодействуют друг с другом, оперируя его уникальным номером снилс.
СНИЛС понадобится для регистрации на сайте госуслуг.
Для оформления/получения СНИЛС необходимо выполнить следующие шаги:
- заполнить официально утверждённый бланк заявления;
- предъявить общегражданский паспорт (или иной идентифицирующий документ);
- выждать три недели, необходимые на проверку сведений, регистрацию в системе пенсионного страхования, присвоение уникального номера и выписывание свидетельства.
Работающие граждане могут сделать пенсионную страховку по месту службы. Не работающие или официально не трудоустроенные могут обратиться в отделение Пенсионного фонда по месту жительства либо в МФЦ.
[attention type=green]При запросе СНИЛС совершеннолетнего через уполномоченного представителя его получение возможно исключительно по доверенности, заверенной в нотариальной конторе.[/attention]
Для подтверждения стажа
Документами, подтверждающими время работы и другой деятельности, а также общественно-полезной занятости, включаемой в трудовой стаж, являются:
- трудовая книжка;
- снилс;
- справки и другие документы в подтверждение занятости в особые периоды времени, которые включают в общий стаж (ФЗ №400, гл.3);
- документация в подтверждение любой деятельности в особых условиях, специфических климатических зонах и пр.
СНИЛС, который призван стать основным документом в процедуре пенсионного оформления, был фактически введён ФЗ №27 1996/01/04, а потому пенсионное страховое свидетельство не может объективно отразить картину трудовой деятельности граждан: ранее подобного учёта не производилось. Огромный пласт людей, оформляющих пенсию сейчас, начинали работать при Советском Союзе, когда порядок исчисления пенсий по возрасту был иным. Очевидно, «золотая эра» Пенсионной реформы с нововведениями 2002 года ещё впереди.
Относительно полная картина трудовой деятельности в общем понимании отражается в трудовой книжке. Если в ней есть неточности, искажённая информация, пропуски (незаполнение по вине кадровиков), то в подтверждение стажа признаны актуальными трудовые договора, выписки из приказов, зарплатные ведомости и лицевые счета, а также справки, выданные нанимателем или вышестоящей организацией.
Если книжка утрачена вследствие небрежности или стихийного бедствия, то допускается восстановление трудового стажа на основе не менее двух свидетельских показаний (Постановление Минтруда №50 1994/24/06).
Временные периоды, которые засчитывают в стаж с отдельным коэффициентом перечисления (ФЗ №400 стт.10-12):
[ads-pc-4]
- безработица с регистрацией на бирже и получением соответствующего пособия;
- беременность и роды;
- уход за детьми до полутора лет;
- уход за инвалидом или лицом свыше 80 лет;
- воинская служба и другая, приравненная к ней, по призыву;
- общественные работы, связанные с переводом;
- период заключения необоснованно осуждённых и позднее реабилитированных;
- вынужденная обстоятельствами безработица (переезд, связанный с новым назначением супруга-военнослужащего, а также с назначением супруга на работу в других странах).
Специфическая работа и проживание в особых климатических условиях и работа там подтверждаются записью в трудовой книжке и паспортом с отметкой о регистрации в районах Севера и приравненных к ним, в сельской местности и пр. Если запись отсутствует, то во внимание принимаются все письменные договоры и контракты, заверенные подписями нескольких свидетелей/участников (Перечень стт.83-85).
Принадлежность к малочисленным северным народам и соответствующая трудовая деятельность подтверждает справка, выданная муниципальным органом (Перечень ст.47; Административный регламент ст.53), если подобные сведения не зафиксированы в паспорте или свидетельстве о рождении.[ads-mob-2]
Для подтверждения заработка
При невозможности подтвердить стаж и/или заработную плату пенсион может быть назначен в значительно меньшем объёме, чем предполагалось.
Постановление Минтруда и ПФР №16/19па 2002/27/02 оговаривает необходимость предоставить для расчёта пенсионного жалованья справку о зарплате за непрерывные 5 лет работы в период до начала Пенсионной реформы. При действующей организации и реальном работодателе это не составит труда: отправляется письменный запрос на имя руководителя по почте уведомительным письмом либо улаживается вопрос при личной явке в отдел кадров/бухгалтерию с предварительными переговорами по телефону.
Получить подобную справку от предприятия, канувшего в лету многие годы назад, нет возможности.
Процентах в 30 случаев успешным становится обращение в архив www.rusarchives.ru, куда следует отправить письмо в произвольной форме с детальным изложением сути вопроса, указанием периода времени и наименования предприятия и разъяснением причины возникшего интереса.
Более широким полем поиска по России обладает www.guides.rusarchives.ru.
Если в архивах отсутствуют сведения, то для обозначения заработной платы в дореформенный период и подтверждения её размера разрешено рассматривать любые письменные документы, как то договора, ведомости, расчётные книжки, справки с упоминанием заработка и пр.
В Письме Минтруда и ПФР № 8389-ЮЛ/ЛЧ-06-27/9704В 2001/27/01 содержится настоятельная рекомендация отделениям ПФ на местах рассматривать в качестве подтверждающих документов комсомольские и партийные билеты с учётными карточками и профсоюзные билеты, где проставлялась заработанная за месяц сумма, с которой взимались взносы. Аналогичную рекомендацию – принимать во внимание любые документы и показания, в том числе свидетельские, при исчислении пенсии – выдал Верховный суд (Обзор судебной практики ВС за 1й квартал 2005).
Обращение в суд в поисках справедливости (ГК ст.1064; ГПК стт.263—264) не всегда помогает. Несмотря на явный причинённый ущерб гражданину, не представляется возможным идентифицировать и призвать к суду ответчика (предприятия нет, документация в архивах отсутствует).
Оформление пенсии займёт много сил и времени, а потому озаботиться сбором документов и обратиться в локальное отделение ПФ (или МФЦ) следует заблаговременно. Уполномоченные работники понимают трудности, с которыми сталкиваются потенциальные пенсионеры, и обычно подсказывают, как действовать и куда обращаться в той или иной ситуации.
https://www.youtube.com/watch?v=5D313LI8GJ4