Члены общества дееспособны в полной мере с 18 лет. При определённых обстоятельствах человек может быть объявлен полностью дееспособным в 16 (ГК ст.27).
С другой стороны, суд может назначить взрослому человеку попечителя, ограничив его дееспособность в силу алкогольной или наркотической зависимости и неконтролируемого пристрастия к азартным играм, а также при некоторых психических расстройствах.
В случае же тяжёлой болезни, или возраста, или психической неадекватности гражданина, когда он не даёт отчёт своим словам и поступкам, не в состоянии отвечать за действия и нести ответственность за содеянное, суд официально фиксирует факт его недееспособности и назначает опекунство над недееспособным человеком.
Основания признания гражданина недееспособным
ФЗ №48 2008/24/04 редакция 2015/24/04
Признать и объявить человека недееспособным может только суд.
Для признания факта необходимо наличие двух аспектов:
- медицинского;
- юридического.
Цель официального признания недееспособности – защитить гражданина от причинения себе самому и другим людям вреда, связанного с объективной невозможностью управлять своими поступками.
Медицинский аспект устанавливается судебной психиатрической экспертизой, назначаемой в процессе рассмотрения дела (ГПК ст.283), которая определяет глубину расстройства и степень потенциальной опасности самостоятельной деятельности человека. Целевая судебная экспертиза может проводиться стационарно либо амбулаторно. Демонстративный отказ лица от освидетельствования является поводом для проведения экспертизы принудительно.
Юридический аспект кроется в подтверждении непонимания гражданином сути, цели и последствий совершаемых им поступков. При этом суд опирается на презумпцию дееспособности лица. Факты в доказательство его недееспособности должны быть представлены инициатором процесса (члены семьи и родственники, попечительский совет, представители медучреждения). Поводом для возбуждения дела о признании недееспособности служит заявление, подаваемое по месту проживания гражданина или размещения медучреждения, где он проходит курс лечения или реабилитации.[ads-mob-1]
Подтверждение недееспособности лица и вынесение судебного решения о признании данного факта являются основаниями для установления опеки. Последствия признания недееспособности:
[ads-pc-2]
- исключается вступление в брак (СК ст.14);
- развод проводится по упрощённой схеме, допустим в одностороннем порядке (СК ст.19);
- невозможность заключения сделок (ГК ст.171);
- исключается участие в выборах (ФЗ №67 2002/12/06 редакция 2016/28/12 ст.4 п.3);
- невозможность единоличного распоряжения имуществом (ГК ст.37).
[attention type=yellow]Следует знать, что объявление судебным порядком персональной недееспособности обратимо.
При положительном развитии событий вердикт «недееспособность» может быть заменен на формулировку «ограниченная дееспособность» или отменен вовсе (ГК ст.29 п.3).[/attention]
Порядок оформления опеки
Опекунство над недееспособным человеком назначается во исполнение соответствующего судебного решения (ГК стт.29 п.1, 31 п.1).
Не требуется назначения опекуна в случае пребывания гражданина в спецучреждении медицинской или образовательной направленности (ФЗ №48 ст.11 п.5), а также в социальном учреждении (ПП №927 об опеке и попечительстве 2010/17/11).
Опекунские обязанности в такой ситуации возлагаются на само учреждение.
Оформление опеки не очень быстрая процедура и проходит в несколько этапов (ПП №927):
- Определение суда о признании недееспособности направляется в 3-дневный срок в орган опеки по факту проживания гражданина (ГК ст.34 п.2).
- Опекунство должно быть оформлено в течение месяца (ФЗ №48 ст.2). Если опекун не назначен за это время, то функции по опеке возлагаются на опекунский исполнительный орган.
- Потенциальный опекун подаёт заявление в орган опеки с приложением к нему ряда документов (ПП №927).
- На рассмотрение заявления, затребование дополнительных бумаг по каналам межведомственной коммуникации, обследование жилищных условий отводится неделя. Дополнительные 3 дня требуются для составления акта обследования.
- 15 дней понадобятся органу опеки, чтобы проанализировать полученные сведения и изучить личность заявителя. Выводы и решение об одобрении опеки или об отказе оформляются Актом.
Заявитель ставится в известность о принятом решении в 3-дневный срок.
Кто может стать опекуном над пожилым?
ФЗ №48 ст.10
Опекать престарелого человека может только выразивший своё согласие, ответственный, морально устойчивый и высоконравственный гражданин. Добрые отношения между опекуном и подопечным приветствуются. Согласие недееспособного лица учитывается, если представляется возможным его получить.
Требования к опекуну человека в возрасте:
- возраст от 18;
- дееспособность;
- отсутствие лишения родительских прав (СК ст.69), что говорит о весьма отталкивающих качествах;
- отсутствие судимости по УК главы 16-20.
[attention type=green]При оформлении опекунства над недееспособным пожилым человеком преимущественным правом пользуются близкие родственники.т[/attention]
Нужна ли медсправка будущему опекуну?
Медицинское заключение о состоянии здоровья потенциального опекуна входит в перечень обязательных документов, представляемых в орган ОиП (ПП №117 2013/14/02). Врачебный вердикт необходим для исключения опасных заболеваний, не совместимых с опекунством:
- туберкулёз;
- активные инфекционные заболевания при отсутствии ремиссии;
- рак;
- психические и поведенческие расстройства, неврозы;
- алкогольная, наркотическая зависимость, токсикомания;
- 1 группа инвалидности – вне зависимости от причины.
Медицинское освидетельствование можно пройти в любом государственном или частном учреждении, имеющем медицинскую лицензию.
[attention type=green]Список врачей-специалистов и анализов содержится в Приказе МЗ №290н 2014/18/06 Приложение 1, п.5, он является исчерпывающим и не подлежит дополнению и/или изменению.[/attention]
Права и обязанности
ГК стт.37-38
ФЗ №48 ст.15
Опекун имеет право:
- представлять своего подопечного во всех инстанциях, защищать его права и действовать в его интересах;
- контролировать поступки подопечного в целях исключения осознанного или неосознанного причинения вреда;
- подавать иски в суд о взыскании алиментов, компенсации ущерба, вселении и выселении и пр.;
- проживать в квартире подопечного;
- обращаться в медицинские и образовательные учреждения для получения определённых услуг;
- распоряжаться алиментами, пенсией и социальными пособиями подопечного без уведомления органов опеки (на содержание недееспособного гражданина – в рамках прожиточного минимума);
- ходатайствовать о признании дееспособности опекаемого при положительных изменениях.
Опекун обязан:
- сделать опись имущества подопечного в течение 3х дней с момента возложения на себя обязанностей;
- действовать в интересах подопечного, а не в своих и не в интересах третьих лиц;
- ставить в известность орган опеки при смене места проживания;
- принимать меры по защите имущества и собственнических прав;
- совершать сделки с собственностью подопечного с согласия органов опеки;
- уплачивать налоги от его имени;
- ежегодно составлять отчёт о расходовании средств и управлении собственностью опекаемого.
[attention type=yellow]Опекун может быть привлечён к ответственности за причинение вреда самому подопечному и его имуществу (ГК ст.1064), а также за оставление его одного и неоказание помощи в критической ситуации (УК стт.125, 150, 151, 156).[/attention]
Как оформить опекунство над недееспособным пожилым человеком?
В отношении человека в возрасте возможно оформление патронажа (ГК ст.41) или опеки (ГК ст.32).
Патронаж с договором доверительного управления (ГК гл.53) оформляют в отношении психически здорового дееспособного престарелого человека, ограниченного в действиях в силу болезни, возрастной слабости и т.д.
Опека над пожилым оформляется в случае недееспособности, связанной с серьёзным расстройством психики вследствие заболевания или возрастной деменции. Процедура оформления опеки над пожилым недееспособным ничем не отличается от стандартной.
Патронаж оформляется в органе опеки при поступлении заявлений от обеих сторон. Набор документов, необходимых к представлению, и алгоритм действий тот же, что и при оформлении опеки.
Причины прекращения опеки
ФЗ №48 стт.29, 30
Опека прекращается в следующих случаях:
[ads-pc-4]
- кончина подопечного или опекуна;
- срок акта о назначении конкретного опекуна истёк;
- опекун освобождается по собственному желанию или по причине конфликта интересов сторон;
- опекун отстраняется за недобросовестное выполнение обязанностей или вскрытие фактов нарушения законодательства и игнорирование интересов попечителя;
- отмена судом недееспособности и признание полной адекватности гражданина.
Очевидно, говорить о прекращении опеки над недееспособным будет корректно лишь в случае его смерти или изменения статуса дееспособности в судебном порядке по ходатайству опекуна или опекунского совета.[ads-mob-2]
Во всех остальных случаях опека не может быть прекращена, а происходит лишь смена человека, уполномоченного защищать права и интересы гражданина, оказавшегося недееспособным в силу психического заболевания и нуждающегося в постоянной помощи и заботе.