Под инвалидностью понимают устойчивое, продолжительное или постоянное ограничение трудоспособности человека.
Последнее может быть обусловлено либо хронической болезнью, либо генетической патологией.
Инвалидность — понятие одновременно и социальное, и правовое. Выделяют группы инвалидности рабочие и нерабочие. Инвалидам гарантированы облегченные условия труда либо увольнение по состоянию здоровья с назначением предусмотренного законом обеспечения со стороны государства.
Классификация и краткая характеристика
[ads-pc-2]Приобретение гражданином статуса инвалида производится на основании заключения медико-социальной экспертизы.
Человек, претендующий на получение группы инвалидности, проходит экспертизу в обязательном порядке.
Для освидетельствования, гражданин должен предварительно собрать соответствующий пакет документов. Направление получают у лечащего врача.
Также его уполномочены выдавать пенсионный орган и органы социальной защиты населения. Для получения направления необходимо иметь медицинские справки, подтверждающие наличие заболевания. При отказе лечебного учреждения или других названных выше учреждений в выдаче направления, человек вправе обратиться в бюро, производящее экспертизу, самостоятельно.[ads-mob-1]
Специалисты учитывают степень расстройства здоровья на базе ряда критериев, в числе которых — не только клинические, но и социально-бытовые, профессионально-трудовые и психологические показатели. Критерии устанавливаются Минздравом. Степень функциональных нарушений здоровья влияет на группу инвалидности, которая назначается данному гражданину.
Законом предусмотрены три группы инвалидности: первая, вторая и третья. Пациентам, которым не исполнилось 18 лет, назначается категория «ребенок-инвалид». Следует внимательно отнестись к тому, что в критерии получения инвалидности периодически вносятся юридические коррективы. В частности, последние изменения вступили в силу с 1 января 2016 года.
При наиболее тяжелых нарушениях гражданин претендует на получение первой группы. Для ее присвоения лицу, медики должны выявить серьезные сбои в функционировании одной или нескольких систем организма. В таком состоянии степень заболевания, генетических отклонений либо дефекта такова, что человек не способен к самообслуживанию.
Даже для осуществления простых действий ему приходится обращаться за помощью.
Инвалидами первой группы признаются лица абсолютно нетрудоспособные (потеря трудоспособности может быть постоянной или временной) и испытывающие нужду в постоянной помощи.
Первая группа инвалидности — наиболее сложная. Инвалиды первой группы лишены способности к самостоятельному передвижению, не могут обслуживать себя на бытовом уровне, страдают нарушением ориентации в пространстве, не способны к коммуникациям с окружающими, не имеют возможности контролировать собственные действия, отвечать за свои поступки). У одного лица могут присутствовать либо некоторые из названных критерии инвалидности, либо все вместе.
Если назначение инвалидности первой группы не обусловлено расстройствами психики, то инвалид сам может выбрать лицо, ухаживающее за ним. Психически больным лицам опекун назначается без учета мнения инвалида.
На вторую группу инвалидности претендуют пациенты с довольно тяжелыми нарушениями органов и систем, вызванными заболеванием, травмой или обусловленные генетически. Жизнедеятельность инвалидов второй группы в значительной степени ограничена. При этом человек способен к самообслуживанию без посторонней помощи, либо помощь требуется, но частичная.
Иногда для самостоятельного ухода за собой человеку необходимы вспомогательные средства. Инвалиды второй группы способны общаться, управлять своим поведением, нормально ориентируются в пространстве. Однако в некоторых случаях без содействия со стороны, человек не может обойтись.
Инвалидами третьей группы признаются лица, у которых отмечено существенное снижение трудоспособности, вызванное функциональными нарушениями. На третью группу претендуют лица, у которых в результате ухудшения здоровья появляется возможность в более легком труде.
Перечень причин
Больной может получить инвалидность по общему заболеванию, в связи с увечьем, произошедшим в результате несчастного случая на производстве, с профессиональным заболеванием.
Причиной назначения инвалидности являются также генетические дефекты, нарушения здоровья, обусловленные ранением, травмы и заболевания, приобретенные в период службы в армии, ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС, ряд других причин. Таким образом, спектр причин для установления группы инвалидности достаточно широк.
Основанием для назначения первой группы инвалидности являются такие заболевания, как прогрессирующий туберкулез, злокачественные опухоли, тяжелые заболевания сердечно — сосудистой системы, сопровождающиеся серьезными нарушениями кровообращения; тяжелая форма шизофрении, эпилепсия с частыми припадками, культи рук, бедер, тотальное отсутствие зрения, слабоумие и др.
Вторую группу назначают по следующим показаниям: поражение сердечного клапана или миокарда при серьезных нарушениях кровообращения (вторая-третья степень), прогрессирующая гипертония второй степени, цирроз легких, тяжелый атеросклероз сосудов головного мозга, черепно-мозговые травмы, патологии головного мозга инфекционной и иной природы; вторичный инфаркт; болезни спинного мозга, приведшие к обездвиженности рук и ног; запущенная язва желудка и др.
Третья группа, как отмечалось выше, назначается больным, которым невозможно по состоянию здоровья работать на прежней должности (заниматься определенным родом деятельности). Также дается гражданам, которые не способны в полную силу выполнять трудовые обязанности, которые были заняты низкоквалифицированным трудом либо ранее не работали.
Группы инвалидности и степени ограничения способности трудиться
Любой инвалид имеет право работать, какая бы группа ни была ему назначена. Однако служба занятости населения занимается трудоустройством лишь инвалидов третьей группы.
Многие организации создают специальные квоты для лиц данной категории.
Инвалиды второй группы могут трудиться на специально созданных для них рабочих местах. Условия их труда отражаются в индивидуальной программе реабилитации инвалида.
Вопрос о соответствии условий труда состоянию здоровья инвалида, работодатель может решить совместно с МСЭ. Инвалиды первой группы нередко работают удаленно, выполняют функции диспетчера на телефоне, и т.д.
Для инвалидов третьей группы может быть предложено рабочее место с облегченными (по сравнению с прежней должностью) условиями труда.
- Слесарю, у которого обнаружено нарушение кровообращение первой-второй степени (при таком заболевании работник данной профессии не сможет выполнять профессиональные функции). Он может быть переведен на должность сборщика.
- Прядильщице с ампутацией второго, третьего и четвертого пальцев руки. Работнице может быть предложена должность кромщицы.
- Забойщик шахты, у которого диагностирован сколиоз, не может оставаться работать в шахте и должен быть переведен на другую работу (возможно, после переквалификации).
- Фрезеровщик, у которого выявлена гипертония второй стадии, может быть переведен на должность раздатчика инструментов.
- Для ткачихи, в обязанности которой входит обслуживание большого количества станков, при выявлении у нее сахарного диабета средней тяжести, число станков должно быть сокращено.
[attention type=yellow]
Законодательство же не содержит официальных понятий «рабочая группа» и «нерабочая группа».
[/attention]
Сроки инвалидности и переосвидетельствование
Инвалидность первой группы назначается сроком на два года.
Для второй и третьей групп этот срок равен одному году. Ребенку-инвалиду (с учетом характера болезни), инвалидность дается на один, либо два года или до достижения им 18 лет.
Законом определены случаи, когда группа инвалидности устанавливается бессрочно:
- Если у человека имеются анатомические дефекты.
- При наличии устойчивых морфологических изменений и нарушений необратимого характера.
- При низкой эффективности мероприятий по реабилитации инвалида.
- При отсутствии возможности социальной адаптации.
- При неблагоприятной предполагаемой динамике трудоспособности человека.
- В связи с возрастом:
- мужчинам-инвалидам, достигшим 60 лет, у которых срок переосвидетельствования наступает после 60 лет;
- женщинам- инвалидам, достигшим 55 лет, у которых срок переосвидетельствования наступает после 55 лет.
Закон предусматривает переосвидетельствование инвалидов до наступления указанных для них сроков, если выявлены изменения в состоянии здоровья, а также имеются служебные злоупотребления и ошибки экспертов. Данное положение относится и к лицам, которым группа инвалидности установлена без указания срока переосвидетельствования.[ads-mob-2]
Крайне желательно данную процедуру пройти вовремя – иначе можно потерять статус инвалида. Ее можно произвести и заблаговременно – но не ранее, чем за два месяца до планового переосвидетельствования. Для этого необходимо обратиться с заявлением в бюро МСЭ или взять направление в лечебно-профилактическом учреждении.
[ads-pc-3]Необходимо помнить, что, согласно закону, можно лишиться даже бессрочной группы инвалидности.
Это возможно при недобросовестном выполнении экспертами своих обязанностей – при обнаружении в деле больного фальшивых документов, правок, подчисток и т.д., гражданину может быть вновь назначено переосвидетельствование.
Чтобы избежать неблагоприятных ситуаций, следует хранить копии всех выписок, справок и результатов анализов. Следует учитывать, что деятельность региональных МСЭ контролируют Федеральные бюро МСЭ и Главное бюро. Если периодические проверки работы подразделений приведут к выявлению неоднократных нарушений, то все неоднозначные ситуации о назначении инвалидности могут быть тщательно проанализированы.
Таким образом, реализовать свое право на труд может гражданин с любой группой инвалидности. Однако, претендуя на получение второй или первой группы, необходимо учитывать, что возможности трудоустройства будут существенно ограничены.