Где получить разрешение на строительство частного дома
Представить себе земельное угодье горожанина без стоящего на нём дома вариативной капитальности весьма проблематично, ведь дача многими используется круглый год.
Некоторые загородные домики превращаются в «чудо архитектурной мысли» – это зависит от «аппетитов» и финансового благосостояния хозяина.
Не мешает разузнать заранее, где получить разрешение на строительство частного дома, чтобы не оказаться вне закона со своим строительным детищем и не попасть впросак. И нужно ли оно вообще в данном конкретном случае?
Где получить разрешение?
Прежде всего, не надо путать жилой дом и дачный домик: оба возводятся собственными силами на свои средства, но предназначение их различно.
ИЖС предполагает (допускает) постоянное проживание с регистрацией (пропиской), а значит, строению будет присвоен почтовый адрес.
Садовый домик строят на земле садоводческого кооператива с целью обеспечения комфортных условий для отдыха и ведения приусадебного хозяйства (ФЗ №66 «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» 1998/15/04 редакция 2016/03/07 ст.1).
Прописка в летнем домике на территории дачного участка не предусмотрена по очевидным причинам (ограничение или неимение коммуникаций в доме, отсутствие инфраструктуры в кооперативе и пр.), хотя всё же возможна при стечении определённых обстоятельств и после годовалого скитания по судебным инстанциям. Прописаться в ИЖС вполне возможно, это всего лишь официальная смена местожительства.
Разрешение на строительство потребуется только при возведении ИЖС, в случае с летним коттеджем на территории товарищества никаких разрешительных документов запрашивать не требуется. Нет надобности в запросе разрешения и при возведении пристроек, хозблоков и других вспомогательных объектов, как то колодцы, отдельно стоящие погреба, беседки, гаражи, теплицы, сараи и пр. Они рассматриваются как одно целое с основным домом и не требуют высокого уровня надёжности и ответственности (ГК ст.135; Определение СК ВС РФ №88-КГПР13-10 2013/24/09; Письмо Ростехнадзора №КЧ-48-981 2006/10/10).
Разрешение на строительную деятельность выдают в районном органе местного (муниципального) самоуправления, в ведомство которого входит земельный надел, предполагаемый к «облагораживанию».
В прежние времена подобными делами ведали сельсоветы и районная администрация – в некоторых населённых пунктах эта терминология используется по сей день, правда, на неофициальном (сленговом) уровне.
Более того, в пользу необходимости разрешения говорит категория земельного надела (предназначен ли он для строительства жилья или нет), его географические координаты (близость к границам), расположение в пределах поселения (или нет), направления предполагаемого использования.
Возможно, придётся запрашивать дополнительное разрешение на строительство в соответствующем министерстве, госведомстве или федеральной службе (ФЗ №190 «Градостроительный кодекс Российской Федерации» 2004/29/12 редакции 2016/03/07 и 2016/01/09 ст.51).
Дачная амнистия
В июне 2006 года Федеральным законом было объявлено послабление в деле регистрации прав на жилые постройки и приватизации дачных и садово-огородных наделов (ФЗ 93), которое получило ёмкое народное название «дачная амнистия».
Суть послабления сводится к:
- Возможности зафиксировать собственническое право даже на те постройки, на которые владелец не мог получить «добро» при вводе в эксплуатацию (т.е. изначально разрешение на строительство не получено).
- Бесплатно приватизировать землю, используемую для личных потребностей и нужд своей семьи (подсобное хозяйство).
В поле зрения «амнистии» попадали, в первую очередь, все дачные участки с постройками, появившиеся до выхода Земельного кодекса (октябрь 2001года), которые требовалось легализовать и поставить на учёт. Попутно «под амнистию» подвели все ИЖС, которые соответствовали требованиям и не превращались в долгострой, но укладывались во временные рамки действия упрощённой процедуры.
Позже было принято решение о продлении дачной амнистии. В настоящее время временным лимитом для узаконивания собственности на жилобъекты объявлено 2018/01/03, для льготной приватизации земель – 2020/31/12 (ФЗ №93 2006/30/06 в редакции 2014/23/06; ФЗ №191 «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» 2004/29/12 в редакции 2016/03/07 и 2016/01/09 ст.8 п.4).
Плюсы получения разрешения на индивидуальное строительство
- получение целевого кредита в банке возможно только по предъявлении разрешающего строительство документа;
- срок действия разрешения 10 лет (ФЗ 224 2011/18/07) с возможностью продления при обосновании;
- техническая оснащённость постройки без предъявления разрешения не обеспечивается (например, газ);
- вариант законного обналичивания материнского капитала (ФЗ №256 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» 2006/29/12).
Сооружение, классифицированное как самострой, облагается штрафом и подлежит сносу за счёт владельца (ст. 222 ГК редакция 2016/02/10). Любопытно, что штраф может накладываться не однократно.
Необходимые документы
Заявление на получение разрешения на индивидуальное строительство
Запрашивая разрешение на индивидуальную застройку, владелец участка должен представить в районную администрацию:
- заявление;
- копию паспорта;
- правоустанавливающую документацию на землю;
- градостроительный план землевладения;
- план-схему участка с указанием на ней строящегося дома (СПОЗУ).
Требование предоставить дополнительные бумаги для оформления разрешения идёт вразрез с ГрК ст.51, п.10.
Заявление составляется по форме, учреждённой Приказом Министерства регионального развития №251 «Об организации работы по выдаче разрешений на строительство…» 2009/02/07. Скачать форму можно с ГАРАНТа или другого юридического портала.
Градостроительный документ (ГПЗУ) получают бесплатно по запросу в местном отделе (комитете) по архитектуре в течение 30 дней. Часто там пытаются затребовать с просителя целый список бумаг, которые должны собираться самим райотделом, а не заявителем (ГрК ч.17, ст.46; Решение ВС РФ №АКПИ12-290 2012/14/05; Определение СК по административным делам ВС РФ №6-КГ12-11 2013/27/03).
СПОЗУ представляет самостоятельную работу заявителя (ГрК ч.5, ст 48): это схема расположения дома на участке. На схеме указывают адрес, предполагаемую площадь строения и расстояние его от границ надела с четырёх сторон. Как вариант: скопировать стр.2 кадастрового паспорта и начертить контуры планируемой постройки с указанием размеров.
Особенности процедуры получения
Процесс получения одобрения на строительство таков:
- Ксерокопирование личных документов (паспорт и документы на землю) и составление заявления на имя главы администрации.
- Запрос ГПЗУ (30 дней).
- Начертание СПОЗУ.
- Сдача пакета бумаг в рай-/горадминистрацию (10 дней).
Градостроительный кодекс указывает на бесплатность оформления разрешительных документов. Исключением станут те этапы, которые владелец поленился проходить самостоятельно и нанял (по собственной инициативе) тех, кто готов выполнить за него необременительную работу (например, запрос градплана или вычерчивание схемы участка). В этом случае заказчик сам усложняет/упрощает процедуру и накручивает стоимость.
По окончании строительства дом должен быть введён в эксплуатацию и оформлен как собственность.
Именно эти шаги упрощены действующей «дачной амнистией», если разрешение на строительную деятельность не оформлялось.
При отчуждении участка с недостроем не происходит обнуления разрешения на стройработы, если одобрительный документ был оформлен по всем правилам жанра и не оказался просроченным на момент сделки (его срок 10 лет). Разрешение на строительство привязано к земельному участку, а не к владельцу надела.
По правде говоря, законность и действительность оформления бумаг на индивидуальную застройку разнятся. Абсолютная юридическая безграмотность и покладистость землевладельца, как правило, выходят ему боком. Если заявитель демонстрирует свою компетентность в вопросе, то ему, скорее всего, удастся избежать непредвиденных трат, волокиты и нервотрёпки.
Дорогие читатели, информация в статье могла устареть, воспользуйтесь бесплатной консультацией позвонив по телефонам: Москва +7 (499) 938-66-24, Санкт-Петербург +7 (812) 425-62-38, Регионы 8800-350-97-52