Опекунство над недееспособным человеком — правила оформления

Члены общества дееспособны в полной мере с 18 лет. При определённых обстоятельствах человек может быть объявлен полностью дееспособным в 16 (ГК ст.27).

С другой стороны, суд может назначить взрослому человеку попечителя, ограничив его дееспособность в силу алкогольной или наркотической зависимости и неконтролируемого пристрастия к азартным играм, а также при некоторых психических расстройствах.

В случае же тяжёлой болезни, или возраста, или психической неадекватности гражданина, когда он не даёт отчёт своим словам и поступкам, не в состоянии отвечать за действия и нести ответственность за содеянное, суд официально фиксирует факт его недееспособности и назначает опекунство над недееспособным человеком.

Основания признания гражданина недееспособным

ГК стт.29—32

ГПК стт.281—286

ФЗ №48 2008/24/04 редакция 2015/24/04

Признать и объявить человека недееспособным может только суд.

Для признания факта необходимо наличие двух аспектов:

• медицинского;
• юридического.

Цель официального признания недееспособности – защитить гражданина от причинения себе самому и другим людям вреда, связанного с объективной невозможностью управлять своими поступками.

Медицинский аспект устанавливается судебной психиатрической экспертизой, назначаемой в процессе рассмотрения дела (ГПК ст.283), которая определяет глубину расстройства и степень потенциальной опасности самостоятельной деятельности человека. Целевая судебная экспертиза может проводиться стационарно либо амбулаторно. Демонстративный отказ лица от освидетельствования является поводом для проведения экспертизы принудительно.

Юридический аспект кроется в подтверждении непонимания гражданином сути, цели и последствий совершаемых им поступков. При этом суд опирается на презумпцию дееспособности лица. Факты в доказательство его недееспособности должны быть представлены инициатором процесса (члены семьи и родственники, попечительский совет, представители медучреждения). Поводом для возбуждения дела о признании недееспособности служит заявление, подаваемое по месту проживания гражданина или размещения медучреждения, где он проходит курс лечения или реабилитации.

Подтверждение недееспособности лица и вынесение судебного решения о признании данного факта являются основаниями для установления опеки. Последствия признания недееспособности:

• исключается вступление в брак (СК ст.14);
• развод проводится по упрощённой схеме, допустим в одностороннем порядке (СК ст.19);
• невозможность заключения сделок (ГК ст.171);
• исключается участие в выборах (ФЗ №67 2002/12/06 редакция 2016/28/12 ст.4 п.3);
• невозможность единоличного распоряжения имуществом (ГК ст.37).

Порядок оформления опеки

Опекунство над недееспособным человеком назначается во исполнение соответствующего судебного решения (ГК стт.29 п.1, 31 п.1).

Не требуется назначения опекуна в случае пребывания гражданина в спецучреждении медицинской или образовательной направленности (ФЗ №48 ст.11 п.5), а также в социальном учреждении (ПП №927 об опеке и попечительстве 2010/17/11).

Опекунские обязанности в такой ситуации возлагаются на само учреждение.

Оформление опеки не очень быстрая процедура и проходит в несколько этапов (ПП №927):

1. Определение суда о признании недееспособности направляется в 3-дневный срок в орган опеки по факту проживания гражданина (ГК ст.34 п.2).
2. Опекунство должно быть оформлено в течение месяца (ФЗ №48 ст.2). Если опекун не назначен за это время, то функции по опеке возлагаются на опекунский исполнительный орган.
3. Потенциальный опекун подаёт заявление в орган опеки с приложением к нему ряда документов (ПП №927).
4. На рассмотрение заявления, затребование дополнительных бумаг по каналам межведомственной коммуникации, обследование жилищных условий отводится неделя. Дополнительные 3 дня требуются для составления акта обследования.
5. 15 дней понадобятся органу опеки, чтобы проанализировать полученные сведения и изучить личность заявителя. Выводы и решение об одобрении опеки или об отказе оформляются Актом.

Заявитель ставится в известность о принятом решении в 3-дневный срок.

Кто может стать опекуном над пожилым?

ГК ст.35

ФЗ №48 ст.10

Опекать престарелого человека может только выразивший своё согласие, ответственный, морально устойчивый и высоконравственный гражданин. Добрые отношения между опекуном и подопечным приветствуются. Согласие недееспособного лица учитывается, если представляется возможным его получить.

Требования к опекуну человека в возрасте:

• возраст от 18;
• дееспособность;
• отсутствие лишения родительских прав (СК ст.69), что говорит о весьма отталкивающих качествах;
• отсутствие судимости по УК главы 16-20.

Нужна ли медсправка будущему опекуну?

Медицинское заключение о состоянии здоровья потенциального опекуна входит в перечень обязательных документов, представляемых в орган ОиП (ПП №117 2013/14/02). Врачебный вердикт необходим для исключения опасных заболеваний, не совместимых с опекунством:

• туберкулёз;
• активные инфекционные заболевания при отсутствии ремиссии;
• рак;
• психические и поведенческие расстройства, неврозы;
• алкогольная, наркотическая зависимость, токсикомания;
• 1 группа инвалидности – вне зависимости от причины.

Медицинское освидетельствование можно пройти в любом государственном или частном учреждении, имеющем медицинскую лицензию.

Права и обязанности

ГК стт.37-38

ФЗ №48 ст.15

Опекун имеет право:

• представлять своего подопечного во всех инстанциях, защищать его права и действовать в его интересах;
• контролировать поступки подопечного в целях исключения осознанного или неосознанного причинения вреда;
• подавать иски в суд о взыскании алиментов, компенсации ущерба, вселении и выселении и пр.;
• проживать в квартире подопечного;
• обращаться в медицинские и образовательные учреждения для получения определённых услуг;
• распоряжаться алиментами, пенсией и социальными пособиями подопечного без уведомления органов опеки (на содержание недееспособного гражданина – в рамках прожиточного минимума);
• ходатайствовать о признании дееспособности опекаемого при положительных изменениях.

Опекун обязан:

• сделать опись имущества подопечного в течение 3х дней с момента возложения на себя обязанностей;
• действовать в интересах подопечного, а не в своих и не в интересах третьих лиц;
• ставить в известность орган опеки при смене места проживания;
• принимать меры по защите имущества и собственнических прав;
• совершать сделки с собственностью подопечного с согласия органов опеки;
• уплачивать налоги от его имени;
• ежегодно составлять отчёт о расходовании средств и управлении собственностью опекаемого.

Как оформить опекунство над недееспособным пожилым человеком?

В отношении человека в возрасте возможно оформление патронажа (ГК ст.41) или опеки (ГК ст.32).

Патронаж с договором доверительного управления (ГК гл.53) оформляют в отношении психически здорового дееспособного престарелого человека, ограниченного в действиях в силу болезни, возрастной слабости и т.д.

Опека над пожилым оформляется в случае недееспособности, связанной с серьёзным расстройством психики вследствие заболевания или возрастной деменции. Процедура оформления опеки над пожилым недееспособным ничем не отличается от стандартной.

Патронаж оформляется в органе опеки при поступлении заявлений от обеих сторон. Набор документов, необходимых к представлению, и алгоритм действий тот же, что и при оформлении опеки.

Причины прекращения опеки

ФЗ №48 стт.29, 30

ГК стт.39, 40

Опека прекращается в следующих случаях:

• кончина подопечного или опекуна;
• срок акта о назначении конкретного опекуна истёк;
• опекун освобождается по собственному желанию или по причине конфликта интересов сторон;
• опекун отстраняется за недобросовестное выполнение обязанностей или вскрытие фактов нарушения законодательства и игнорирование интересов попечителя;
• отмена судом недееспособности и признание полной адекватности гражданина.

Очевидно, говорить о прекращении опеки над недееспособным будет корректно лишь в случае его смерти или изменения статуса дееспособности в судебном порядке по ходатайству опекуна или опекунского совета.

Во всех остальных случаях опека не может быть прекращена, а происходит лишь смена человека, уполномоченного защищать права и интересы гражданина, оказавшегося недееспособным в силу психического заболевания и нуждающегося в постоянной помощи и заботе.

Дорогие читатели, информация в статье могла устареть, воспользуйтесь бесплатной консультацией позвонив по телефонам: Москва +7 (499) 938-66-24, Санкт-Петербург +7 (812) 425-62-38, Регионы 8800-350-97-52